重磅 | 背水一战,新时代历史发展进程转折中的磁县考题与回答

磁力磁县 2022-04-21 08:19:09


 引 言  

一场战役正在磁县670多平方公里的土地上打响。

从表象上看,这是一场关于蓝天的保卫战。从深层上看,这又是一场关于生存与发展的转型之战,关于徘徊与跨越的转折之战,关于无奈与惊醒的崛起之战。

这场战役,自去年打响,一年多来,经过全县上下的艰苦努力,至今喜忧参半。喜的是,通过持续有力开展一系列专项行动,全县PM2.5平均浓度由2015年124微克/立方米降至2017年85微克/立方米,下降31.45%,平均降尘量由2017年7月份启动统计的13吨/月•平方公里降至12月份3.2吨/月•平方公里,人民群众的感受度明显好于往年。

但忧的是,正恰如逆水行舟,随着去年3月全国首家、号称河北史上最严治霾法规、大气污染防治条例的实施及今年2月,我省城市及县(市、区)环境空气质量通报排名和奖惩问责办法的试行,以及大气污染治理的长期性、艰巨性、复杂性和易反弹的特点,在2017年12月份,磁县在全市20个县(市、区)空气质量综合考核排位中仍处落后状态。其中,PM2.5浓度、PM2.5改善率、综合指数、重污染天数等四项指标尤其令人担忧。数字的背后,隐含着的还有复杂的经济社会活动和磁县发展必须正视的困难与压力。

事物的发展总有主观和客观两个方面,是多强调客观,还是多寻找主观,反映的是两种不同的态度和作风。

虽然,我们有多个会议、多个文件、多个推进,多项行动,多个成效,在贯彻执行上历来态度坚决、工作主动,也有地理、区位特殊,身处河北南大门, 5条国省干线、高速公路交汇绕城,过境重型货车川流不息;县城距离马头电厂、九龙煤矿、河南安钢及水冶、铜冶煤炭焦化钢铁重镇等域外重点企业较近,受污染排放传输影响较大;自身长期以来产业结构、能源结构“一煤独大”等对大气污染综合治理所带来的客观影响,但我们仍把审视的目光更多地投向了自己。

在与面临的迫切形势相比,与省、市委和全县百姓的期待相比中,我们进一步强化政治责任和使命担当。在刀刃向内,直面问题中,我们进一步采取了严字当头、实字托底的,更加断然的一系列举措,以背水一战的决心和勇气,在全县接续组织开展了一场更大力度、更大规模的蓝天保卫战,并誓以此为突破,多点开花,掀起了一场又一场关乎磁县未来发展全局的转型发展、绿色崛起之战。

只不过,我们遭遇的是磁县特殊历史阶段所必须面对的发展之痛,发展之困,与新时代大背景下历史发展的磅礴大势相伴而行、同频共振中的一次碰撞

战未打响之时,其实已显端倪

作为全国主焦煤的生产基地,磁县素来以煤炭资源大县而雄踞一方。煤炭行业在磁县财税中的比重一度接近70%,衍生出来的商贸、运输、加工等关联产业链条,共同奠定了全县雄厚的产业基础。以2013年为例,财政收入超过28个亿,真金白银。随着煤炭行业“黄金十年”的终结,“寒冬四年”的艰难,磁县财税支撑的大半壁江山受到不小冲击,财政收入呈现断崖式、跳水式下滑。

我们所遭遇的,还不仅仅如此


2016年7月,面对历史罕见的重大洪涝灾害,磁县作为重灾区、首发区,遭遇了一场与大自然的战天斗地;同年10月,行政区划调整,7个乡镇、109个村从磁县划走,是区划调整中任务最重的一个县,在较短时间内,遭遇了一场严肃紧张,有序有情地“兄弟相别”;2017年8月,随着一声令下,为县域经济服役40余年,做出过突出贡献的、两大国有县办煤矿之一,我们戏称的“五子登科”的重要骨干之一,申家庄煤矿彻底关井停产,虽已有了心理准备,但也已是伤筋动骨。

可以说,这两年来,磁县处在了历史进程中一个特殊的困难时期,大事、要事、难事扎堆儿,重大挑战、重大考验接踵。困难中如何负重奋进,危机中如何捕抓机遇,压力中如何焕发潜能,都在考验着我们的定力和智慧。

历史经历的磨难,往往都是以历史的进步来补偿。

作为一种不可再生的资源,按照资源开采的程度和赋存条件,任何煤矿都存在开采年限问题,任何以资源为依赖的城市也都存在资源枯竭的问题,早转则早主动;人水相搏,两相对峙,突如其来的自然灾难,我们无法回避,但我们选择了科学而勇敢的面对,在这场突如其来的“大考”面前,军民与干群,万众一心,众志成城,迎难而上,百折不挠,成为了我们成长中的特殊历练;区划调整是省、市做成的重大战略决定,我们关键时期表现出的高尚风格和大局意识,受到了省、市的充分肯定和全力支持,为我们随后各项工作的开展及一段时期内的发展创造了基础和条件。

时代场景的转换,意味着历史使命的更替。

面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态,面对市场需求、国家政策、生态环境所带来的倒逼压力,再不采取断然措施,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,发展难以持续。转型!就顺理成章,成为了新时代交给我们的新课题,新理念交给我们的新考卷。不仅是供给侧结构性改革的基本要求,更成为我们实现更有质量、效率和实现可持续发展的必然选择。


只不过,我们需要突破的不仅有发展空间、资源要素、发展模式等方面的瓶颈和制约,更有思想上种种不合时宜、固步自封的桎梏和藩篱

正视问题是基础,找准问题是核心

转型的共识,并不能让一个个具体的瓶颈和制约,主动退后,自然消除。

发展空间受限,资源要素压减,煤炭化解产能任务重,战略支撑项目少,新增民生刚性支出多,灾后重建资金缺口大,产业转型升级难,财政收支不平衡,“三保”压力大,城市功能、农村基础设施不完善,民生工作有短板,大气污染治理形势严峻等等经济的、社会的一系列的压力和挑战,一股脑地涌现,成了层层包围在我们面前的一道道陡坎。

想,都是问题。做,才有答案

要从发展的困顿中突围,有决心,更要有办法。

2017年2月,在磁县第十一次党代会上,我们实事求是,积极稳妥,与十三五规划、与确保如期实现全面小康相衔接,确立了磁县转型突破、绿色赶超,建设业强民富、美丽幸福新磁县的奋斗目标,系统制定了“工业强县、城镇立县、旅游活县”三大发展战略,工业来支撑,城镇为带动,旅游促繁荣,三者相辅相成,互为条件,融为一体。

  有了路线图,还要迈开步  

一年来,我们突出重点,强化落实,把产业项目、招商引资、城建攻坚、灾后重建、全域旅游作为推进“三大战略”的重大抓手,战略举措,摆在工作首位,牢牢抓在手上,坚定不移调结构、促转型,全力以赴上项目,稳增长,坚持不懈强统筹、治污染,积极主动促改革、惠民生。经过一年多的努力,全部财政收入完成12.49亿元,一般公共预算收入完成7.04亿元,规模以上工业增加值完成33.6亿元,4项主要经济指标实现止跌企稳。 

成绩有目共睹,问题也不容回避

转型步伐不快,支撑项目不多,新兴产业乏力、大气污染综合治理上的落后等等的背后,归根结底,仍然直指的是我们方法上的局限,观念的落后,精神上的不足,思想上的种种不合时宜、固步自封、自我束缚。

面对区域竞争、区县竞争的激烈态势,面对近年来,从辽宁到内蒙,从天津滨海新区,到近日刷屏的山东、宁波,多地自曝不足,加压奋起,一波波的思想大解放,正在打开跨越发展的总开关。2018年1月19日,市委主要领导到磁县调研,在肯定成绩的同时,一针见血地指出,“磁县的发展遇到了暂时的困难,需要调整的不仅仅是产业,更重要的是认知和心态”。

思想走在行动之前,就像闪电走在雷鸣之前。

2018年2月22日,春节后第一天,全县解放思想大讨论活动暨“转型突破、扛旗争先”六项重点工作动员大会召开。会场上,从江书记“发展之问、社会之问、干部之问”的振聋发聩,浩峰县长“醒来,磁县!”的急切呼唤,“十破十立”的尖锐、刺目,六项重点、61个硬仗的揪心、难啃,都在严肃安静的“水面”掀起了一阵阵激荡的波澜。

思想上的解放,激发行动上的突围

在这场解放思想疾风的激荡下,全县上下一心,共振同频。由县委、县政府主要领导担纲组成高规格的指挥部,6个专项指挥部,把全体县级领导,各乡镇、部门,每名干部都推上了各条战线,各类战场和基层一线,各负其责、勠力同心,一时间,党心与民心、,同声以求,高度一致,有效激发起了全县上下攻坚克难,突围突破的激情与干劲,在社会各界、各类媒体的助力、助威声中,一场思想解放的热潮正在磁县大地蓬勃兴起。

   未 完 待 续   


(文/图 张鸿君  马卫强) 


■ 编辑:刘佳琪    ■ 校对张 敏

■ 初审:李伟如    ■ 终审:范云标

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